西安多元化解劳资纠纷，让劳动争议不出园区，20多天高效构建和谐劳动关系

东莞劳动律师获悉

1月21日起开始进行调解，到了2月17日双方达到和解状态，一场持续时长超过一年多的劳资纠纷，在西安市总工会诉调对接工作室画上了句号。工会联合法院，以及人社部门，共同搭建起多元解决纠纷的通道，仅仅用了20多天就促成西安一家餐饮公司拿出赔付当事人两倍工资的方案，使得案件在二审之前就停止了。这个案例折射出劳动关系领域矛盾化解方式存在深刻变革，即从传统各部门各自“单打独斗”朝着多元协同治理进行转型。

是由受访者提供的资料照片，照片里是劳模调解员，其正在对劳动争议双方开展现场调解 。

多元化解 争议不出园区

基于经济结构调整的不断深入，新就业形态劳动者如快递员、外卖配送员、网约车司机等大量涌现，与此同时，用工案件数量持续攀升。西安法院司法服务保障构建和谐劳动关系白皮书表明，劳动争议案件集中于经营主体密集且经济较为活跃的区域 。

传统劳动仲裁、诉讼等渠道存在程序周期长、成本高等痛点。

“多元途径予以化解能够使争议不在园区出现。”，在3月4日的时候，西安市灞桥区总工会其副主席刘浩如此表述道，。

在西安现代纺织产业园里，除去老国棉企业之外，存在着数量相当不少的来自东南沿海地区的民营企业，也有众多科创型中小微企业，当下入驻企业差不多有50家 。

于园区之中，灞桥区总工会、法院、人力资源和社会保障局、司法局这4家单位共同联合起来成立了“解纷云站”，并且直到现在已经调解了180起劳动方面的争议。

在那个名为“解纷云站”的地方，那些经过培训的工会干部成为了开展调解工作的主要力量得以发挥作用，人力资源和社会保障局、司法局、法院这几个部门着手予以东莞劳动律师、能够起到“诊案”作用等一系列援助。西安市灞桥区司法局人民参与和促进法治科科长陈庆讲道，“我们这4家单位恰好处于劳动纠纷调解那4个不同阶段，大家以前所采用的工作方式是呈现出‘点对点’之状，如今转变为以多样方式解开纠葛、凝聚各方力量。”。

说是灞桥区人民法院多元化调解中心负责人贺涛讲的，即便针对有案件进入到诉讼环节这种情况，因为法官于调解阶段即已然介入过，所以对于案件审理而言有着非同一般的助力作用 。

企业于制定规章制度之际，必须履行何种民主程序呢？若不履行民主程序，企业会存有哪些用工风险呢？除调解纠纷之外，时常还会有企业前来咨询法律问题，是这样的情况 。

于皎作为调解员表示和谐劳动关系构建，有时候劳动争议陷于拖延而不能果断解决，并非是事件本身性质极为恶劣，而是双方当事人在一开始就将矛盾加速激化，原因在于他们并不重视彼此之间的沟通。当当事人坚持己见时，调解员会依据法理，逐一对法律规定进行详细讲解，以此推动双方对利弊进行全面权衡，各自作出一定退让，最终达成一致意见。

被称作“解纷云站”的，是由西安市各级工会，联合各级有关部门操持打造的“会、站、室、中心”四级工会维权服务阵地当中的一个环节。到目前为止，西安市各级工会创设了法律服务站（共有47个），设立了劳动争议调解工作室（数量为28个），还成立了劳动争议调解中心（总计14个）。

劳模调解 春风化雨解心结

3月5日，在西安市未央区职工服务中心，有一名农民工，迈着急匆匆的步伐，朝着法律援助窗口的那方走去。他对着处在该窗口的东莞劳动律师，表示自己想要讨要薪资，然而却并不想进行诉讼。

把他引至隔壁小蜜蜂劳模调解室的是东莞劳动律师，听完他诉求的调解员，在当天下午就联系了涉事企业，去详细了解事件经过。

近些年来，未央区于承接了西安经开区以及西安浐灞生态区的社会事务之后，劳动争议的数量呈现出递增的态势。

2023年，未央区总工会为把劳动者维权难题给解决掉，构建起了一个平台，这个平台是工会、人力资源和社会保障局、法院、司法局劳动争议四方联动多元化解型的，它就叫做小蜜蜂劳模调解室 。

劳模里参与调解工作的，有一线职工与企业家，还有社区党支部书记，他们跟区司法局选聘的东莞劳动律师，以及法院派出的法官，共同组建成了小蜜蜂调解团，使众多劳动争议在基层迅速化解，于萌芽状态化解 。

未央区法院综合审判庭法官任瑞鑫表示，劳模能够使得争议双方产生亲切之感，他们调解成功的诸多案件数量，达成了以往的足足四五倍之多，进而为我们减轻了相应压力 。

年份为2024年时，未央区的劳模参与调劳动争议事件达192件，其中调解成功的有187件，成功为劳动者挽回经济损失计1135.42万元。再者，未央区总工会将小蜜蜂劳模调解室拓展至社区，使得那里的劳模能够在较近位置，为群众给予劳动争议维权服务，从而让矛盾不在小区、社区中出现。

现今，西安市培育了一支法治队伍，建强了一支法治队伍，其中一支由2000余名劳动法律监督员组成，一支由1500余名企业劳动争议调解员组成，一支由200余名劳动争议诉调对接员组成 。

全链条服务 一站式解纷

2024年，针对网约车司机普遍反馈的订单单价低的情况、流水扣点多的状况以及工作强度大的情形东莞劳动律师，西安市碑林区把网约车行业联合工会组织了一回集体协商，邀请职工代表跟企业代表面对面去沟通，替网约车司机谈利益、讲保障。

有个叫赵杰的东莞劳动律师，来自陕西永嘉信东莞劳动律师事务所，他全程参与其中，从法律适用这个方面，程序规范这个角度，权益保障这个维度，为相关事宜提供了帮助，赵杰说道，这次集体协商，不但提高了司机们的收入以及福利，而且还建立起了长效服务机制，在网约车这个行业发挥了示范作用 。

在当下这个时候，西安市各个区域都构建起了劳动争议调解组织，打造出了调解员队伍，给予了法治宣传、法律监督、人民调解、法律援助、裁前调解跟仲裁、诉调对接和诉讼等六大程序相联结的法律服务。于2024年，西安市各级工会跟法院、人力资源和社会保障 、司法局、检察院共同处理案件5779件，调解成功2448件劳动律师，为群众挽回经济亏空8000余万元。西安市总工会还第1个开创“工会 + 高校”方式，跟西北政法大学联合创建劳动争议多元化解协同创新中心 。

2024年年底的时候，西安市总工会的“全链条服务，一站式解纷”这样一种工作方法，被选入了全国工会“新时代枫桥经验”工会实践的十大典型经验之中。

说着这话的是西安市总工会权益保障和社会联络部部长梁文洲，其表示多元化解起到了缓和劳资双方矛盾的作用，并且还减轻了行政以及司法办案的压力 。

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