新就业形态劳动者数量增加，权益保障成经济社会发展必答题

东莞劳动律师获悉

人民日报记者 魏哲哲 金歆

不畏风雨的送餐人员、不停奔波的快递工作者、四处穿梭的出租车司者，在街巷间奔波，他们是“追求时效的人”，也是“幸福生活的建设者、维护者”……他们拥有一个相同的称谓：新型就业群体人员。

江苏省常州市相关部门人员向从事外卖配送及网约车运营的人员阐释了有关职业保障的法规措施。图片由新华社记者季春鹏提供。

近些年劳动律师，网络平台经济迅猛扩张，借助互联网平台工作的外卖送餐员、网络出租车司机、货运司机、网络营销从业者等新兴职业群体人数持续攀升。现阶段，全国范围内从事这类工作的人员总数达到8400万。提升这类劳动者的权益保护水平1. 劳动者，确保他们能够安心、舒心工作，既是衡量当前经济社会发展水平的一块“试金石”，也是一项必须完成的任务。

当前数字时期，从事新型工作的人们面临哪些紧迫问题与困难？他们的权利维护存在哪些难题？法律应当如何提供帮助？最近，记者前往广东、北京、浙江等省份，对各大网络平台进行了调研，收集了从事新职业人群权益维护的案例。

北京市朝阳区八里庄街道总工会的工会服务站里，工作人员正向外卖配送人员提供免费食物。这是新华社记者鞠焕宗拍摄的画面。

平台司机究竟在给谁打工？

破除规避劳动关系的“障眼法”

我以为有单位盖章的劳动关系证明，就能确认雇佣关系。几年前，为了维持家庭生计，杨力（化名）前往广东佛山某运输行业，担当混凝土运输司机工作。上岗后，杨力被指示在某个网络平台登记账号并关联该企业，再经由该平台承接公司指派的任务。

最开始，公司按月准时给杨力支付报酬。然而，过段时间后，杨力察觉到连续两个月薪资未能发放，前往财务部门咨询时，对方答复称：“作为兼职驾驶员，您通过某平台承接业务，与本公司并非正式雇佣关系，薪资发放与我们无关。”

究竟为哪个单位效力？杨力踏上了抗争途径，主张明确劳务关系，恳请运输企业补发所欠报酬。

网络平台和数字化工具的应用在某种程度上调整了旧式的人力资源运作模式，不过并未触及劳动管理的根本属性。劳动力互动的核心在于管理层面的强制约束力，这一点始终未变。此观点由广东省佛山市中级人民法院负责案件审理的法官黄健晖阐述。

这起事件里，尽管承运方多次声称“杨力自行揽活、松散协作”，想要撇清工作关系，可大量证明材料摆在眼前：杨力干活时必须听从承运方指令，对货运项目、运费标准都无权自定；企业按月支付报酬，相关货运收益是杨力主要生活依靠……经过全面评估，法庭确认，那家承运企业与杨力之间确有雇佣关系，存在控制性工作管理，双方属于劳动关系。

最后，一份裁决确认了杨力作为劳动者的身份，保障了他的正当权利。

保障新兴职业群体合法利益，务必把握劳动关联这一核心要素，它对劳动者权益维护具有决定性作用。确认形成劳动关联，从业者即可依法获得劳动报酬，享有社会保险和各项福利，并且能够领取经济补偿和赔偿款等相应待遇。最高司法部门有关人士表示，二零二四年度各级审判机关审结的涉及新兴就业模式相关民事案件数量逾八万宗东莞劳动律师，这些案件涵盖诸如新型就业人员与个体工商户之间纠纷等典型性案件，审判机构通过揭示并排除试图规避劳动法义务的隐蔽手段，持续优化审判指引原则，以此发挥积极的示范效应。

“困在算法里”的外卖骑手如何走出来？

技术赋能平台加强劳动者权益保障

北京，望京。夜色渐浓，玻璃幕墙映着点点霓虹。

“咚咚！”配送员刘建刚结束当日最后一单，手机应用上忽然显现提示信息，告知全天服务时长已满十二个小时，出于行车安全考量，平台将强制结束本次任务，对刘建刚的劳动表示谢意，建议其科学规划休憩时段。

这项“抗困”特性确实体恤了送餐人员。送餐师傅们渴望赚取更多报酬，常常连续工作很长时间，这不但损害了他们的身体，也增加了发生交通事故的风险。刘建抹了抹额头上的汗珠，用手指着手机。

据了解，去年岁末，美团外卖配送员防止过度劳累的制度在诸多重点都市推行：一旦送单时长抵达8个小时，系统会发出警示，而后每过一个钟头就会重复警示；若送单时间达到12个小时，系统会强制结束其工作。

过去社会上有人指出，外卖配送员被系统规则所困，系统要求配送员必须快速完成配送，导致他们过度劳累，近年来，我们积极行动，促使企业增强自我约束，利用技术手段为外卖配送人员的合法权益提供支持，美团研究院的相关人员表示，除了防止过度疲劳的功能，平台还致力于优化算法，确保配送过程安全顺利，这也是算法优化的关键点。

最近这段时间，我每天能送出二十多份外卖，可今天却只送了十份，实在让人不解，新来的外卖小哥张山这样想，于是向经验丰富的刘建讨教。

“你瞧，今日你三次违反红灯规定，两次在路口超速行驶，安全积分被扣除得相当严重，因此派单任务自然会减少。”刘建引导张山打开安全记录界面，并细致地向他说明，只要严格遵守交通法规，安全驾驶，安全积分便会提升，从而能够获得优先指派任务。“倘若整天都不违反红灯，还能领取额外现金奖励！”

这个安全评分相当不错，主要依靠提倡的方式，来推动外卖配送人员安全行驶。过去送单迟到了就要受罚，一些外卖配送员因此不得不开快车。如今罚单制度已经废除，转而采用正面奖励的手段。我们也能感受到系统运作的改进。

技术赋能，还体现在骑手受到权益损害时，平台的帮扶与救助。

外卖配送员李阳在运送餐食过程中遭遇意外，身体受到些微损伤。虽然伤势并不严重，但在医疗机构进行简单处理后，李阳便通过配送应用软件，进入保障服务界面，勾选了"意外事件"条目，依照指引完成了现场影像及证明文件的提交。不久之后，相应的补偿款项便顺利抵达其个人账户。

根据人力资源和社会保障部部署，若干平台依照指示，推行职业伤害保障试点方案，为外卖配送人员承担职业伤害保险费用，"平台借助科技手段，着力确保每位配送员每单都有保障，遭遇意外时可即时申请赔偿。"美团研究院一位负责人说明。

外卖、京东等平台与配送员签订线上送货行为准则和劳工条款；美团在北京市组织多场送货行为沟通会，邀请配送员、商户、消费者、研究人士等一同参与；货运拉货、快车运货等四大主要网络货运信息对接平台共同签署并对外公布《网络货运信息对接平台维护货车司机正当权益自我约束协议》

如今平台开始明白，唯有保障新兴劳动者的合理权益，方可促成消费者、商家、配送人员和平台公司等各方获得利益，进而营造和谐共赢的环境，最终促使平台步入稳健发展的轨道，形成正面循环。美团一位负责人指出。

怎样打造更加快捷高效的暖“新”服务网？

新就业群体成为城市的共建力量

“快递师傅进出小区是否便利？”京东快递员刘久对此非常了解。自2019年担任快递人员以来，他一直从事前沿工作。

各个社区存在差异，部分区域容许行人车辆同行，另一些地方则规定行人可入但车辆禁止进入。刘久说明，不过从宏观角度观察，我们的作业场所整体上持续获得改善。

以刘久负责配送的北京市昌平区回龙观金域国际小区为例，该小区居住者中老年人和儿童占比较大，根据小区物业管理规定，不允许非住户车辆驶入。“过去，这种情况常常让快递员陷入困境，影响工作效率。特别是当需要配送的包裹数量多，或者有体积大、重量重的物品时，没有合适的运输工具会非常不便。”刘久表示。

这一变化源于社区举办的一次协商讨论会,社区在得知基层快递人员的意见后,召集了物业管理方、居民代表以及快递人员代表,大家共同商议,试图找到切实可行的办法。快递员代表刘久在会上提出了自己的看法。

现在，社区为配送人员配备了手推设备和三轮车等辅助工具，物业方面保证会尽量为快递配送创造条件。刘久表示，经过沟通，快递人员的送货过程顺畅多了，居民的感受也提升了。

类似的温馨体验为数不胜数。例如，回龙观的部分社区居委会设立了温馨站点，快递从业人员、网络车司机疲惫时可以随时寻得一处休憩、补充水分的场所。刘久说明，金域国际社区温馨站点的翻新还吸纳了民众的反馈，将原先的限定时段服务转变为全天候服务，并且增添了理发服务设施、便携式床铺等设备。

目前，许多地区和单位正实施更周全的人性化政策，切实帮助新加入社会的人员处理工作、休息等方面的实际困难，着力构建更加方便快捷的关爱新市民服务体系。

浙江省淳安县的社会工作部门致力于提供更加精细化的服务。该部门有效整合了政府与社会资源，并借助新就业人员综合服务站开展了一系列帮扶措施，例如夏季送凉与冬季送暖等关爱行动。淳安县委社会工作部门的一位负责人表示，针对快递员等新就业人员反映的饮食难题，相关部门正积极创建“友善餐饮商家”，给予商品价格优惠，以帮助新就业人员解决生活中的实际困难。

目前，许多新兴职业人员已经从和谐社区中获得利益、目睹发展，转变为城市建设的参与者。“社区可以为快递人员提供哪些帮助？快递人员又能为基层管理贡献什么？”刘久和几位同僚担任了回龙观街道的流动网格工作者，主动为基层管理献策、提供支持。“这体现了相互促进，也是共同获利。”刘久表示。

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